Bauk najavio reformu državne uprave, župani u strahu: Centri Zagreb, Varaždin, Osijek, Rijeka i Split

1.10.2013. // iPress // Objavljeno u kategoriji Društvo

U iduće dvije godine Vlada će provesti reformu državne uprave. Njome će Hrvatska biti organizirana u pet regija s velikim središtima – Središnja, Sjeverozapadna i Istočna Hrvatska, te Srednji i južni Jadran, kao i Sjeverni Jadran i Lika.

Regionalizacijom državne uprave osnovalo bi se, dakle, pet regionalnih ureda sa sjedištima u Zagrebu, Varaždinu, Osijeku, Rijeci i Splitu, na koje bi se "spustila" državna uprava i uredi, porezna i carinska uprava te bi se na tim područjima kreirala i politika regionalnog razvoja. Postojeći uredi državne uprave u županijama nastavljaju s radom. Manje općine ostale bi bez dijela ovlasti, a veće bi dobile nove nadležnosti.

Sukladno tome, dakle, organizirat će se sudovi, porezne uprave, državna tijela i javna poduzeća. Već od sljedeće godine kreće prilagodba Porezne uprave i državnih institucija čije će središnjice biti u spomenutim centrima, kao i projekt sjedinjavanja socijalne i rodiljske naknade – maksimalni iznos potpore navodno će biti 2.800 kuna. To je dio onoga o čemu će se brinuti u okviru novog projekta zvanog Jedinstveni novčani centar. Iz tog centra isplaćivat će se sjedinjene naknade te moći dogovoriti sva socijalna prava koja građani mogu ostvariti.

- Radi se o organizacijskim promjenama unutar uprave. To nije, dakle, prekrajanje granica županija. Neke institucije već rade na tom principu, znači trgovački i upravni sudovi te neka državna poduzeća koja također imaju svoje jedinice koje su obuhvatile više županija. Sada ćemo to proširiti na još neke. Što se tiče ureda državne uprave, ostat će ispostave u sjedištima bivših općina i tamo gdje su sada, a što se tiče nekih drugih usluga, sve će biti još bolje organizirano. I dosad je bilo uobičajeno da u nekim segmentima veći uredi pomažu manjima - ističe ministar uprave Arsen Bauk, koji je posljednjih godinu dana u više navrata najavljivao strategiju reforme državne uprave.

Novost je i da bi do kraja godine sva tijela državne i javne uprave trebala plaću primati iz sustava Centralnog obračuna plaća, čime bi se trebali kontrolirati dodaci na plaću i smanjiti potreba za računovođama.

Na osnovi pet regija, a ne po dosadašnjem županijskom ključu, trebalo bi, prema Strategiji reforme državne uprave, funkcionirati i pravosuđe, s tim što će ono imati nekoliko godina za fazu prilagodbe, do samog kraja reforme. A od racionalizacije državnih poduzeća, odnosno planiranog ukidanja njihovih županijskih centara, država planira, kako ističu, i znatne uštede.

Radi se o organizacijskim promjenama unutar uprave i to nije prekrajanje granica županija pojasnio je ministar uprave Arsen Bauk u Glasu Slavonije.

Župani traže veće ovlasti županija

Umjesto podjele države na pet regija, reforma lokalne i regionalne samouprave se može provesti i jačanjem županija kojima bi se vratile funkcije i zadaće iz nadležnosti ureda državne uprave po županijama.

Predsjednik Hrvatske zajednice županija, župan Virovitičko-podravske županije Tomislav Tolušić (HDZ), pozvao je danas nadležne ministre, prije svega ministre regionalnog razvitka i uprave Branka Grčića i Arsena Bauka, da čim prije aktivno uključe hrvatske županije u izradu novog regionalnog ustroja Hrvatske kojeg priprema Vlada Republike Hrvatske.

„Pozdravljam inicijativu Vlade Republike Hrvatske kojom je prepoznala potrebu reforme državne uprave, s ciljem dobivanja učinkovitog sustava na svim razinama administracije, na što mi župani već godinama upozoravamo. Upravo iz tog razloga insistiram u ime svih kolega župana da Vlada u radne skupine koje rade na ovom prijedlogu aktivno uključi i župane, koji su o namjerama Vlade dosad jedino informirani putem anonimnih izvora u medijskim člancima. Želimo izbjeći ponavljanje situacije kada je Hrvatska preko noći podijeljena u dvije administrativne regije za potrebe povlačenja sredstava iz EU fondova, čime su nepovratno oštećeni pojedini dijelovi Hrvatske, prije svega najnerazvijenije slavonske županije", izjavio je Tolušić, koji je najavio da će danas uputiti i pisma ministrima Grčiću i Bauku od kojih će tražiti da čim prije prime sve hrvatske župane na radne sastanke na kojima bi ih ministri informirali o prijedlozima nove organizacije državne uprave.

Naime, u Večernjem listu od 27. rujna 2013. godine najavljena je, bez citiranja izvora, reforma sustava državne uprave koja će se temeljiti na podjeli Republike Hrvatske na novih pet regija, koje bi, kako članak sugerira, s vremenom zamijenile županije. Reforme bi na početku obuhvatile poreznu upravu, državne institucije te postupno sudove.

„Uvijek ćemo podržati svaku reformu državne uprave koja ima za cilj njenu praktičnu decentralizaciju u smislu da se ona što je moguće više približi građanima, poduzetnicima i ostalim korisnicima usluga ovog sustava kao njihov svojevrsni servis. Racionalizacija kroz predloženi model teritorijalnog preustroja zemlje u pet regija, vodi pak dodatnoj centralizaciji već previše centralizirane zemlje. U slučaju njezine provedbe moglo bi se dogoditi da stanovnici pojedinih krajeva Hrvatske svakodnevno moraju prolaziti i do stotinjak kilometara kako bi riješili osnovna porezna ili pravosudna pitanja umjesto da, kao do sada, njihovo rješenje potraže u vlastitom „dvorištu", bez dodatnih izdataka na putne troškove u ionako već teškoj ekonomskoj situaciji", pojasnio je Tolušić stav župana okupljenih u Hrvatskoj zajednici županija.

„Dosadašnje dvadesetogodišnje iskustvo lokalne i područne (regionalne) samouprave pokazalo je da postojeće županije imaju kapacitete kojima mogu uspješno i učinkovito obavljati sve zadatke koje se pred njih postave. Stoga smatramo da bi eventualna reforma regionalne samouprave trebala bi ići u smjeru jačanja uloge županija kao i vraćanju funkcija, poslova i zadaća koji su od 2000. u nadležnosti ureda državne uprave po županijama. Tim više što je i sada nadležnost državnih ureda ograničena na vrlo mali broj upravnih poslova koji se mogu uspješno inkorporirati u nadležnosti županija, uz značajno smanjenje ukupnog broja zaposlenih i bez ikakva dupliciranja nadležnosti što je sada slučaj", predlaže Tolušić.

„Prijedlozi reforme državne uprave se pripremaju bez dijaloga i javne rasprave kroz koju bi se mogao unaprijediti postojeći teritorijalni model i uistinu provesti toliko željena racionalizacija. Tim više što bilo kakve izmjene u najavljenom smjeru traže i izmjene Ustava Republike Hrvatske koji u članku 133. propisuje da su jedinice područne (regionalne) samouprave upravo županije.

Hrvatska zajednica županija se, stoga, zalaže i uvijek će se zalagati za rješavanje ovog pitanja kroz dosljedniju provedbu decentralizacije uprave i fiskalne decentralizacije koja do danas nije zaživjela. Županije su najvažnije institucije za decentralizaciju zemlje, što su i dosad pokazale kroz uspješno obavljanje poslova vezanih za obrazovanje, zdravstvo te komunalnu i prometnu infrastrukturu, a pod zadnje iz kroz pripremu projekata za EU fondove. Samim time dokazale su da se trenutačni teritorijalni ustroj mora samo unaprijediti, a ne u potpunosti mijenjati", zaključio je Tolušić. (iPress)

 

 

državna uprava racionalizacija bauk

---