Brkarić: Moramo mijenjati i Zakon o lokalnoj samoupravi

27.3.2008. // Glas Istre // Objavljeno u kategoriji Društvo

Klub IDS-a je sastavio prijedlog dopuna Zakona o prostornom uređenju i gradnji čime je sredinom ožujka nadopunjen dnevni red aktualnog zasjedanja Sabora. Međutim, već dan kasnije IDS je taj prijedlog povukao iz saborske procedure. Zašto je IDS povukao zakonski prijedlog, pitali smo predsjednika Kluba Damira Kajina.
- Niti sam ja to predlagao, niti sam ja to povukao. Ne znam puno o toj inicijativi. Gradonačelnik Pule i bivši zamjenik župana su smatrali da je potrebna takva inicijativa pa to mogu posve autonomno učiniti. Ja mislim da to ne treba raditi, bila je neočekivana Kajinova izjava.
Za odgovor nas je uputio na Marina Brkarića koji je bio poprilično začuđen, jer je Kajin kao predsjednik Kluba potpisao tu inicijativu.

- Konzultirali smo se u Ministarstvu zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva gdje nam je rečeno da uz Zakon o prostornom uređenju i gradnji treba mijenjati i Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Zato smo prijedlog povukli iz procedure kako bismo pripremili prijedlog promjena tog drugog zakona i onda ćemo ići dalje, pojasnio je Brkarić.

Zakonom o prostornom uređenju i gradnji od 1. siječnja ove godine županije, veliki gradovi i sjedišta županija obavljaju dio poslova iz članka 26. (izdavanje lokacijskih dozvola, rješenja o uvjetima građenja, potvrde glavnog projekta, uporabne dozvole). U Istarskoj županiji te su poslove silom zakona, uz Županiju, dobili još i gradovi Pula i Pazin.

Skupština Istarske županije 17. prosinca 2007. donijela je odluku kojom se te ovlasti spuštaju na gradove Labin, Novigrad, Poreč i Vodnjan te općine Kršan, Raša, Sv. Nedelja i Višnjan koje su podnijele zahtjeve, s tim da će se u Labinu i Poreču osnovati odjeli za prostorno uređenje i gradnju koji će te poslove obavljati za grad i općine na svom području. Međutim, Središnji državni ured za upravu nije dao suglasnost na cijeli tekst odluke, već samo na dio da ih preuzmu Labin i Poreč. Odbijena je ideja o formiranju zajedničkih odjela i prenošenju poslova na Novigrad i Vodnjan uz ocjenu da nemaju dovoljno financijskih sredstava (u ustroju Ureda državne uprave u Županiji u tim gradovima nije bilo ispostava).

Županijski vijećnici su 19. veljače ove godine donijeli novu odluku kojom se poslovi iz dijela članka 26. povjeravaju svim gradovima s tim da će se za Novigrad i Vodnjan priložiti proračuni kod traženja suglasnosti na odluku Središnjeg državnog ureda za upravu. Po dobivanju suglasnosti odluka stupa na snagu osam dana nakon objave u Službenim novinama Istarske županije. U ovoj je godini izašao jedan broj, ali ova odluka nije objavljena.
Prijenos na općine moguć je samo uz promjenu zakona pa će za njih do daljnjeg te poslove obavljati županijski Odjel za prostorno uređenje i gradnju koji treba imati odsjeke u Bujama, Buzetu, Labinu, Poreču, Pazinu, Puli i Rovinju.

Tada je župan Ivan Jakovčić najavio pokretanje inicijative za promjenu zakona da se omogući spuštanje ovlasti na općine i osnivanje zajedničkih odjela za grad i okolne općine te istaknuo da se Istarska županija jedina u Hrvatskoj odrekla ovlasti, što je ocijenio »dobrim putem«.
IDS je predložio dopunu tri članka zakona zbog bržeg, boljeg i efikasnijeg provođenja Zakona o prostornom uređenju i gradnji. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, smatraju, omogućava da se dvije ili više jedinica lokalne samouprave - osobito ako su prostorno povezane u jedinstvenu cjelinu - mogu zajednički organizirati kod poslova iz samoupravnog djelokruga. Sadašnji sustav ne jamči pomake i zbog ograničenosti županijskih sredstava, pa građanima ne jamči ekonomičnost niti efikasnost. Uz promjenu Zakona o gradnji financijska sredstva osiguravala bi se u proračunima općina i gradova, dok bi se novac za plaće preuzetih službenika, osiguran u državnom proračunu, sa Županije prenio na lokalne proračune.